une œuvre qui se construit pas à pas et pièce à pièce

Desarrollo sostenible de los territorios

El camino de la economía de la funcionalidad y la cooperación

Este texto fue encargado por ADEME a ATEMIS. Se pretende que sirva como texto de referencia en el marco de un proyecto de apoyo a los territorios que emprendan un camino de desarrollo económico, social y ecológico movilizando el sistema de referencia de la Economía de Funcionalidad y Cooperación (EFC).

Nuestra hipótesis es que el principal desafío que hay que afrontar a escala de los territorios subnacionales es la capacidad de pensar y poner en práctica una articulación entre:- un modelo de desarrollo que responda conjuntamente a los desafíos ecológicos, sociales y económicos del territorio;- y la aparición de un nuevo modelo económico a nivel de la empresa, sea cual sea su estatuto (SA, SARL, asociativa, cooperativa, pública y parapública), es decir, a la escala a veces llamada « microeconómica », en la que se crea una parte importante del valor. Nuestra hipótesis es que esta articulación toma la forma de ecosistemas cooperativos territorializados.

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El documento consta de seis partes:

  • En primer lugar, volveremos a las razones que explican las dificultades de los actores públicos y empresariales para construir respuestas eficaces a los desafíos del desarrollo sostenible;

  • En segundo lugar, presentaremos las condiciones que deben cumplirse / los cambios en la posición profesional que deben realizarse a nivel de los territorios subnacionales para emprender el camino hacia un modelo sostenible;

  • En un tercer paso, aportaremos elementos de conocimiento sobre lo que es un modelo económico;

  • En un cuarto paso, presentaremos las principales características de la economía de la funcionalidad y la cooperación;

  • En un quinto paso, describiremos cómo involucrar a los actores en la definición e implementación de ecosistemas territorializados cooperativos movilizando el marco de referencia de la economía de la funcionalidad y la cooperación;

  • En una sexta fase, terminaremos describiendo los mecanismos adaptados para apoyar a los interesados locales en esta nueva trayectoria económica/desarrollo, examinando los vínculos/complementariedad con los mecanismos existentes.

1. Desarrollo sostenible de los territorios: mucho esfuerzo para resultados inciertos

Las autoridades locales y regionales están cuestionando su dinámica y su modelo de desarrollo. Ante la diversidad de los desafíos ambientales y sociales (movilidad, renovación de viviendas, salud de la población, inseguridad energética, accesibilidad de los servicios, contaminación, prevención y gestión de los desechos, etc.), ponen en práctica respuestas que a menudo tienen dificultades para resolver los problemas encontrados. Hay varias razones para esto:

  • La elaboración de planes maestros consume recursos y no prepara bien la realidad de la aplicación, ignorando la principal dificultad: la capacidad de crear un marco de acción y gobernanza que permita a los ciudadanos de las asociaciones público-privadas trabajar/cooperar con los agentes de las asociaciones público-privadas en el mismo proceso.

  • Acciones sectoriales llevadas a cabo en silos, es decir, sin articular los diferentes campos de acción pública entre sí, y escalas de acción mal articuladas. Para ser una alternativa creíble al propietario del automóvil, la movilidad sostenible debe aplicarse a nivel de la vida cotidiana (el vecindario), a nivel de la zona de vivienda (lanzaderas entre el hogar y el trabajo) y a nivel regional/nacional/internacional. La respuesta debe asociar diferentes servicios técnicos relacionados con los diversos aspectos de la movilidad, asegurando al mismo tiempo la pertinencia de la articulación de las acciones realizadas, en particular en el ámbito de los cambios de comportamiento y de estilo de vida inducidos por otros servicios.

  • Es muy difícil elaborar respuestas y orientar el ajuste de las políticas públicas en función de los usos y estilos de vida, limitándose a menudo a tratar de actuar sobre el comportamiento. Los promotores suelen considerar, por ejemplo, que los futuros habitantes de un eco-vecindario, si tienen acceso al transporte público, pueden prescindir del coche y por lo tanto de las plazas de aparcamiento. En el mundo real, no es tan mecánico como eso!

  • La financiación de las actividades forma parte de un plan en el que las dos opciones son el gasto público directamente por parte de los servicios comunitarios o la delegación de estos servicios a proveedores de servicios externos. Esta delegación puede ser respaldada por una contrapartida monetaria en forma de subvención y/o venta de bienes o servicios (delegación de servicios públicos, por ejemplo). Estos métodos de financiación parecen en realidad poco adecuados para la construcción de una convergencia de intereses entre las diferentes categorías de agentes, con la consecuencia de que muchas iniciativas se ven comprometidas cuando los fondos públicos dedicados se reducen o se reorientan hacia otras prioridades. Los agentes públicos no son los únicos que intervienen a nivel de los territorios subnacionales. Los agentes económicos, ya sean privados, asociativos o de economía mixta, también están trabajando. Sin embargo, estos actores también están siendo sacudidos por nuevos problemas ecológicos, sociales, laborales y de gobernanza. Ya sea que ofrezcan bienes o servicios, hasta ahora casi siempre se han construido sobre un modelo económico basado en los principios de la dinámica industrial:

  • la definición de ofertas estandarizadas o incluso estandarizadas, que tratan de duplicar,

  • la búsqueda de ganancias de productividad basadas en economías de escala y especialización de la mano de obra,

  • ingresos comerciales basados en los volúmenes producidos y vendidos (número de bienes u horas de servicios prestados). En ese marco, los agentes económicos se enfrentan a una competencia desenfrenada vinculada a la saturación del mercado y a la reducción de los presupuestos públicos (que pesa sobre las condiciones de adjudicación de los contratos públicos). Esta situación les empuja a bajar sus precios y a reducir sus márgenes, lo que conduce a la búsqueda de menores costes de producción con las consecuencias de las tensiones en el empleo (deslocalización, reducción de puestos de trabajo), en el trabajo (intensificación del trabajo, pérdida de sentido, agotamiento), lo que en última instancia se traduce en la calidad de la oferta y la satisfacción del cliente.

Además, esta lógica industrial no favorece la convergencia de intereses con los actores públicos. Por ejemplo, un actor al que se le paga para que recoja, clasifique y trate los desechos no tiene interés en reducir el volumen de los mismos. Por el contrario, le interesa que este volumen aumente, lo que lo pone en contradicción con las políticas públicas de prevención de residuos.

2. Crear un caldo de cultivo para el surgimiento de ecosistemas territorializados cooperativos

La superación de los límites de la acción pública, como se ha presentado anteriormente, implica que deben cumplirse varias de las siguientes condiciones:

  • La existencia de un caldo de cultivo de actores capaces de comprometerse conjuntamente y de cooperar en la elaboración y aplicación de soluciones que apoyen la visión política del territorio; porque la visión política por sí sola no basta para dar lugar a iniciativas sostenibles;

  • Una gran atención a las innovaciones sociales que aparecen en el territorio. Son la expresión de las necesidades de los ciudadanos y de los nuevos estilos de vida emergentes. También revelan la capacidad de las empresas y los individuos para actuar movilizando los recursos intangibles del territorio.

  • Una posición que implica partir de los usos y estilos de vida para construir respuestas (lógica « de abajo hacia arriba »). Nuestros hábitos de pensar en la innovación, resultantes de los procesos de innovación tecnológica, nos llevan con demasiada frecuencia a pensar en la innovación según un esquema prescriptivo (lógica « top-down ») del tipo diseño - experimentación/estabilización - desarrollo - duplicación.

  • Desde esta perspectiva, existe la gran tentación de querer duplicar/importar los éxitos locales a otros territorios, basándose en el resultado (por ejemplo, la forma jurídica imaginada), sin poder/saber captar los elementos más invisibles que han alimentado el proceso (habilidades, confianza, práctica de la asociación, oportunidad, un período de maduración que suele durar varios años, etc.). Con el riesgo de que las soluciones no estén ancladas en la cultura, la historia del territorio, sus recursos o incluso las expectativas de sus habitantes.

  • Una articulación entre los diferentes campos de acción pública que va más allá de la omnipresente división sectorial dentro de las comunidades. Por ejemplo, no tiene sentido separar la cuestión del transporte del tema de la insuficiencia de combustible, ya que los viajes entre el hogar y las zonas de empleo también pueden pesar, a veces bastante, en las facturas de energía de los hogares.

  • Una buena articulación entre las escalas de acción. Las soluciones pertinentes no se detienen en las jurisdicciones administrativas de los territorios. El trabajo transversal, entre diferentes departamentos de la misma autoridad local, o entre los departamentos equivalentes de varias autoridades locales, se está convirtiendo en una práctica necesaria. Cada vez se utiliza más la noción de « territorio de vida ».

  • Dirección basada en la retroalimentación y no en planes maestros: la acción precede al pensamiento y permite especificar lo que es deseable y factible y evaluar la pertinencia de las iniciativas. Cuando se cumplen la mayoría de estas condiciones, quedan dos puntos decisivos que pueden obstaculizar el desarrollo sostenible de los territorios:

  • El desarrollo de la cooperación. En un buen número de proyectos (Territorios de Energía Positiva (TEPOS), Residuos Cero, Territorios de Residuos Cero (TZDZG), Plan Territorial de Clima y Energía del Aire (PCAET), etc.), los agentes públicos están haciendo grandes esfuerzos para « impulsar » la dinámica de cooperación entre los agentes. Pero rara vez tienen los medios para evaluarla, reforzarla e intensificarla.

  • Financiación sostenible. Muy a menudo, las autoridades locales proporcionan la financiación inicial de los proyectos, sin prestar suficiente atención a las diversas formas de contribución que permitirán posteriormente sostener el proyecto. Sin embargo, la diversidad de las posibles contribuciones financieras exige que se vuelva a examinar la cuestión del valor producido, las formas de evaluación y las condiciones de las contribuciones monetarias y no monetarias. Esta « ingeniería financiera » debe ser equipada. Esto se refiere no sólo a la financiación regular de la estructura sino también a la financiación de las inversiones, en particular las inversiones intangibles.

3. ¿Qué es un modelo económico empresarial?

La economía de la funcionalidad y la cooperación se define como un nuevo modelo económico. ¿Pero qué es un « modelo económico »? El término « modelo económico » abarca una gama más amplia de cuestiones que lo que generalmente se denomina « modelo comercial », que se traduce al francés como « modèle d’affaires ». En efecto, un « modelo económico » articula cinco dimensiones que vinculan la dinámica de la empresa con su entorno económico:

  • Una « propuesta de valor » vinculada a la demanda. Esta propuesta debe estar en consonancia con las expectativas de los hogares y sus pautas de consumo, por un lado, y con las expectativas de las empresas y organismos públicos o semipúblicos y sus métodos de producción, por otro. Cabe hacer dos observaciones: la primera es que estas expectativas no son homogéneas según las pautas de consumo deseadas por los hogares y las opciones estratégicas de las organizaciones que influyen en su modo de producción; la segunda es que estas expectativas pueden cambiar a lo largo del tiempo y el espacio. En el período actual, la conveniencia de vincular las « propuestas de valor » de las organizaciones con los requisitos de la sostenibilidad es una cuestión de debate público abierto.

Las « proposiciones de valor » que representan los bienes o servicios industriales concebidos como cuasi-buenos se cuestionan por la falta de calidad de su utilización y los efectos perjudiciales que pueden tener a nivel social (externalidades negativas): por ejemplo, responder a una necesidad de movilidad ofreciendo un coche plantea problemas de utilización, sobre todo en las ciudades, efectos de contaminación y efectos sobre el costo de la tierra que aumentan las desigualdades sociales.

  • Una « configuración productiva » basada en una organización de trabajo específica. La configuración productiva se refiere a una dimensión interna de la empresa: la organización del trabajo para producir la propuesta de valor. También se refiere a una dimensión externa: las relaciones interempresariales para obtener los recursos materiales e inmateriales necesarios para esta producción…. Por ejemplo, las limitaciones en la organización del trabajo no son las mismas si la empresa produce bienes por unidad, en pequeñas o grandes series; si la empresa produce bienes o servicios; Si la empresa produce servicios logísticos, servicios de reparación y mantenimiento, servicios de información o servicios intangibles y relacionales… Además, la organización del trabajo no será la misma si la empresa se preocupa por el carácter renovable de los recursos materiales, su ciclo de vida y si da un lugar estratégico a los recursos intangibles asociados a la dimensión humana de su actividad. Las dimensiones interempresariales pueden formar parte de una cadena de valor lineal o circular o de ecosistemas cooperativos que se insertan en sus relaciones.

  • Un método de contractualización de las relaciones de la empresa con sus clientes o usuarios, sus proveedores, etc. Algunos llaman a esta dimensión de la actividad de la empresa un « modelo de negocio ». Corresponde a las condiciones en las que la empresa transforma las diferentes dimensiones del valor producido en valor monetario. Esta contractualización puede basarse en la lógica de los mercados según las diferentes formas de competencia; puede basarse en acuerdos monetarios sobre la base de compromisos, apoyándose a veces en lógicas no monetarias de regalos/contra-regalos. Esta dimensión de la actividad de la empresa conduce al desarrollo de relaciones entre los actores basadas en un equilibrio de poder dentro de una cadena de valor y/o la cooperación dentro de ecosistemas cooperativos.

  • Un modo de distribución y acumulación de valor monetario. En el plano financiero, la empresa es un lugar de acumulación de valor a través de las inversiones que realiza y la acumulación de recursos inmateriales derivados, principalmente, de su experiencia. También es un lugar de distribución de valor monetario. Esto concierne en primer lugar a las relaciones entre los ingresos de los que trabajan en la empresa y los que han aportado capital. Luego, dentro de cada una de estas categorías, los modos de distribución del valor monetario entre los diferentes tipos de actores involucrados, particularmente dentro de un ecosistema cooperativo.

  • Un modo de gobierno. Esta dimensión de la actividad de la empresa se refiere tanto a las condiciones en las que se toman las decisiones entre los actores internos de la organización del trabajo (el modo de gestión); entre los actores implicados en el trabajo y los actores que contribuyen a la financiación de la empresa; entre los actores que representan a los empleados y al capital de la manera tradicional; mediante la inclusión de los beneficiarios o incluso de los territorios según las formas de gobernanza más innovadoras (ejemplo de SCIC - Société Coopératives d’Intérêt Collectif).

Por consiguiente, la descripción y el análisis de un modelo económico requiere un interés en cada una de esas dimensiones y en la forma en que se articulan e integran en un conjunto coherente (o no) dentro de una estrategia relacionada, en particular, con el desarrollo sostenible. Una forma de describir y analizar el modelo es identificar para cada una de las cinco dimensiones la forma en que se lleva a cabo la dimensión real de la actividad, la forma en que se gestiona la dimensión monetaria asociada a la actividad y los elementos legales y contractuales que las rigen.

4. Marco de referencia de la economía de la funcionalidad y la cooperación

Una definición La Economía de la Funcionalidad y la Cooperación es un modelo económico que consiste en diseñar y producir soluciones basadas en la integración de bienes y servicios, asociadas a la venta de una prestación de uso y/o inscritas en una dinámica territorial. La definición y la promoción de un rendimiento de uso, es decir, ya no vender medios, es decir, bienes o tiempo, sino un valor de servicio, permite disociar la creación de valor del volumen de medios movilizados (bienes y servicios). La dimensión material de la producción puede pasar a un segundo plano en relación con su dimensión inmaterial.

Por ejemplo, la intervención de una mujer de la limpieza en un hogar genera qué efectos útiles en términos de calidad de vida, tranquilidad, ahorro de tiempo… ¿Cuáles son los gastos aceptables del beneficiario en el campo considerado en vista de estos efectos útiles previstos? Hay dos consecuencias en este interrogatorio:

  • por un lado, la identificación de que la intervención de una persona en el hogar se refiere a dimensiones de valor distintas de la mera limpieza del local. Esto abre un espacio para la innovación de servicios en torno a la gestión de la vivienda y el apoyo a la organización de la vida cotidiana de las personas;

  • Por otra parte, la cuestión de los gastos aceptables revela que en muchos casos estos gastos podrían ser muy superiores al costo horario del salario multiplicado por el número de horas de intervención, lo que constituye hoy en día el método de remuneración de la persona.

Por lo tanto, hay espacio para desarrollar una oferta con un mayor valor de servicio asociado a una mayor remuneración.

Es el alcance más o menos amplio de la integración de los bienes y servicios que constituye la solución que permite hacerse cargo de las externalidades sociales, societarias y ambientales más o menos importantes. La « solución integrada » resultante es una oportunidad para ampliar el alcance de las expectativas que se tienen en cuenta en esferas como « vivir en », la salud, la movilidad, la información y el conocimiento, y la alimentación, y así dar sustancia a los desafíos del desarrollo sostenible.

Ejemplo: Urbanéo es una empresa que, por un lado, diseña mobiliario urbano (paradas de autobús en particular) y, por otro lado, se encarga del mantenimiento y la conservación de este mobiliario. Al movilizar el sistema de referencia EFC, Urbanéo identifica que su oferta podría tener en cuenta las cuestiones de movilidad, en particular para promover un rendimiento de uso en términos de intermodalidad. El valor de la oferta aumenta al integrar una cuestión social. Además, la integración del bien (el mobiliario) y los servicios de mantenimiento y conservación en una solución integrada crea una convergencia de intereses entre Urbanéo y las comunidades de clientes para optimizar la calidad y la durabilidad del bien (el contrato se basa en el suministro de mobiliario en buen estado: el mantenimiento se convierte en una carga para la empresa más allá de lo previsto en el contrato).

En realidad, las trayectorias que nos permiten avanzar hacia la economía de la funcionalidad y la cooperación distinguen dos casos:

  • Trayectoria 1: La dinámica centrada en el rendimiento de uso significa ya no vender bienes o servicios por separado, sino integrarlos y ponerlos a disposición de sus destinatarios a cambio de un cargo basado en los resultados obtenidos de esta integración. Este cambio en la dinámica de los servicios permite examinar de nuevo el ciclo de vida del equipo y las condiciones de acceso a los servicios.

  • Trayectoria 2: La dinámica se basa en el diseño y la aplicación de soluciones destinadas a responder a los desafíos identificados a nivel territorial y considerados centrales para la transición ecológica, social y económica. Es la dinámica de la extensión del perímetro de integración de bienes y servicios la que estructura la dinámica sostenible de los territorios: el desempeño del uso contribuye a la dinámica del territorio. La modificación del perímetro de las actividades y los agentes que cooperan en torno a las « soluciones integradas » permite hacerse cargo de un número creciente de externalidades negativas que sufre el territorio o desarrollar externalidades positivas que le son útiles. Esta segunda dinámica económica cambia la relación entre las empresas y los territorios, por un lado, y la dimensión humana del trabajo, por otro, al renovar el enfoque de la cooperación.

El concepto operacional de rendimiento de uso se basa en una comprensión precisa de los estilos de vida y las pautas de consumo, por un lado, y de los métodos de organización del trabajo, por otro. Mantener el rendimiento del uso significa cooperar con los beneficiarios, no tratar de actuar sobre las personas sino con ellas. Por ejemplo, una de las dimensiones del rendimiento de uso vinculada al ámbito del « bienestar alimentario » es un efecto positivo en términos de salud de los « comensales ». Para alcanzar esta ambición se requiere la participación de los comensales, que deberán modificar un cierto número de usos de los alimentos (aprendizaje de las dimensiones nutricionales, cambio del tipo de productos consumidos, desarrollo de nuevas formas de cocina vinculadas a los productos orgánicos, etc.).

Acompañar a los comensales en una perspectiva de buenos hábitos alimentarios implicará, por lo tanto, la aplicación de soluciones que integren un conjunto de bienes y servicios, propuestos/implementados por una diversidad de actores reunidos en un ecosistema territorializado. En el ejemplo anterior, la solución integrada debe ofrecer conjuntamente frutas y verduras de hortalizas de huertas que respeten el medio ambiente y la salud de los consumidores, un servicio de venta/distribución local, asesoramiento nutricional personalizado, posible apoyo a las prácticas de cocina (talleres), etc. También es con esta condición que se puede mantener la actuación prevista del uso. El rendimiento de uso respaldado por la solución integrada y la intención dada a los efectos externos son palancas para hacerse cargo de los efectos positivos en términos ambientales, sociales, sociales y económicos a nivel territorial. Estos efectos están incrustados en el propio modelo económico de la empresa. Las soluciones relativas al « vivir bien con alimentos » contribuyen positivamente a las preocupaciones de los territorios subnacionales en lo que respecta a la calidad del agua, la preservación y la regeneración del suelo, pero también en lo que respecta a la renovación de los enfoques de salud pública en lo que respecta a la prevención de los riesgos de diabetes, los accidentes cardiovasculares, la reducción de las licencias por enfermedad o la incapacidad para trabajar.

La dinámica económica organizada en torno a la noción de rendimiento de uso también favorece la sostenibilidad de los bienes y/o la reducción del consumo de recursos materiales.

El modelo dominante basado en la venta de la propiedad individual de los bienes y no en la relevancia de su uso, y apoyado en formas verticales de organización del trabajo, dispuestas en silos, conduce por un lado a una infrautilización de determinados bienes materiales, y por otro a la aplicación de estrategias de obsolescencia programada para renovar su compra.

Por otra parte, la dinámica de la economía de la funcionalidad y la cooperación exige la puesta en común de los recursos materiales, en particular los que no son renovables, para limitar su uso y fomentar su reciclaje a fin de reducir su huella ecológica. ¿Cómo se puede hacer esto? Mediante la elaboración de un acuerdo con los beneficiarios sobre el rendimiento esperado de la utilización y acordando el valor monetario vinculado a este rendimiento de la utilización.

Pasar de la venta del bien a la venta de una prestación de uso, puede resultar en la búsqueda de la reducción de la obsolescencia del propio bien! Por ejemplo, se puede imaginar pasar de la venta de una central eléctrica de aire comprimido (venta de un bien de capital) a la venta del uso de la central. En la venta del uso, el industrial sigue siendo el propietario de la central. La remuneración se basa entonces en la cantidad de aire comprimido utilizado. Este traspaso del objeto de la transacción produce un primer efecto en términos de durabilidad: el propietario de la central de aire comprimido tiene interés en poner a disposición de su cliente un bien robusto, de fácil mantenimiento y duradero. Sobre esta base, es posible entonces pasar a una oferta para optimizar el uso del aire comprimido y recuperar el calor generado. En este caso, estamos en una lógica de rendimiento de uso, que se centra en los efectos útiles del servicio. A este nivel, el proveedor y su cliente tienen un interés convergente en reducir el uso de los recursos, al tiempo que aumentan el valor de servicio de la oferta. Aquí, por ejemplo, el contrato puede estipular que la ganancia generada por la optimización del consumo se comparta entre las dos partes.

Este cambio representa una palanca para desarrollar, de manera orientada a los servicios, enfoques circulares para el tratamiento de los bienes materiales, desde el diseño hasta el reciclaje y la utilización. Este enfoque favorece en particular la propiedad a distancia de los bienes individuales y fomenta la puesta en común de su uso, la eliminación de las lógicas de obsolescencia programada (el bien se convierte en un apoyo para el rendimiento, lo que crea un interés conjunto de la empresa y el beneficiario para reducir los costos de uso), y la posibilidad de emprender procedimientos de evaluación del ciclo de vida (LCA).

Evolución de la labor y desarrollo de los recursos intangibles

La dinámica de la economía de la funcionalidad y la cooperación invita a los actores a ampliar su visión del rendimiento y a cooperar con otros para lograr juntos una nueva ambición.

Si la convergencia de intereses buscada por los actores implica efectos complementarios de las actividades de cada uno de ellos, también requiere un desplazamiento de los actores y en particular de su trabajo para tener en cuenta las limitaciones de los demás actores del ecosistema cooperativo. Esto a veces modifica profundamente sus métodos de organización y gestión. Los recursos estratégicos para dirigir el surgimiento y el desarrollo de este nuevo modelo económico de tipo de servicios son recursos intangibles1 ; a saber, la capacidad de desarrollar la confianza, de confiar en las aptitudes, de diseñar organizaciones pertinentes, de promover el compromiso con el trabajo (efecto de la salud). El desarrollo de estos recursos requiere, en particular, inversiones intangibles como los mecanismos de retroalimentación para la innovación o la profesionalización de los servicios, los mecanismos de evaluación del valor creado, como la cooperación, los mecanismos intangibles de investigación y desarrollo, etc., etc.

Hacia la noción de ecosistema territorializado

El interés por poner en común las inversiones tangibles e intangibles, la necesidad de cooperar para mantener juntos un rendimiento de uso, la búsqueda de hacerse cargo de las externalidades conducen a una organización en forma de un ecosistema cooperativo territorializado.

El ecosistema cooperativo territorializado

Tomado de la ecología, el término « ecosistema » se refiere, en economía, a un grupo de actores que actúan en una convergencia de intereses, al servicio de un proyecto con fines económicos, sociales, societales y ambientales. Los interesados en el ecosistema desarrollan una comunidad estructurada por interacciones basadas en compromisos recíprocos, intercambios de información y conocimientos y la puesta en común de recursos, tanto tangibles como intangibles, que permiten el desarrollo y la sostenibilidad del proyecto. A diferencia de la cadena de valor, que organiza un proceso económico basado en la secuenciación de los agentes vinculados por la coordinación de los eslabones en pares, y en la que el valor monetario es captado en su mayor parte por uno de ellos, en el ecosistema, la creación de valor está vinculada a la capacidad de mantener el rendimiento de forma sincrónica; el valor monetario creado se comparte sobre la base de los compromisos y su realización. El valor monetario creado se comparte sobre la base de los compromisos y su cumplimiento. La distribución del valor monetario creado tiene en cuenta el objetivo a largo plazo de fortalecer los recursos individuales y colectivos. La cadena de valor está representada de manera lineal y secuencial, mientras que el ecosistema cooperativo suele estar representado por un conjunto de actores interrelacionados, organizados en torno a un integrador, que puede actuar como garante de la cooperación.

En última instancia, se trata de organizar con éxito la gestión de una cuestión de desarrollo sostenible mediante la aplicación de una solución pertinente a escala de perímetros territoriales específicos. A largo plazo, se trata de asegurar la sostenibilidad de los actores involucrados y su cooperación.

Las partes 5 y 6 describirán esta vez el enfoque territorial del marco de referencia de la EBC.

5. Articular un modelo (micro) económico y un modelo de desarrollo territorial sostenible a través de ecosistemas cooperativos territorializados

Una vez identificados los límites, las cuestiones en juego y el modelo económico descrito, se plantea la cuestión de cómo actuar para permitir el surgimiento y la consolidación de ecosistemas territorializados cooperativos. Mientras que en la segunda parte del documento se describía cómo crear un caldo de cultivo para la aparición de esos ecosistemas, en la siguiente parte, desde un punto de vista más metodológico, se exponen los pasos de un enfoque voluntario para hacerse cargo de una cuestión de desarrollo sostenible a nivel territorial.

5.1. Primera etapa: comenzar a calificar los problemas de desarrollo sostenible del territorio e identificar a los actores dispuestos a comprometerse colectivamente en la construcción de una respuesta a un problema.

El primer paso es comprender los desafíos que enfrenta el territorio en sus múltiples dimensiones. Estas dimensiones generalmente no coinciden con la organización « silo » de las organizaciones, sino que se aprehenden en un nuevo perímetro, la esfera funcional. Por ejemplo, la esfera de la movilidad sostenible, el bienestar alimentario, la prevención de los desechos, la transición energética, la vivienda, etc., forman parte de un nuevo perímetro, la esfera funcional. Este proceso generalmente permite identificar un conjunto inicial de agentes de diferentes sectores de actividad que están dispuestos a comprometerse colectivamente con una cuestión.

5.2. Segunda etapa: reflexión colectiva sobre la forma de abordar la cuestión, centrándose en los usos, estilos de vida y formas de organizar el trabajo, e identificando los esbozos de una solución integrada.

Una vez elegida una esfera de juego, la segunda etapa consiste en compartir la experiencia de los actores públicos, privados, asociativos y parapúblicos. ¿Cómo explicar la situación actual? ¿Cuáles son los usos actuales en el territorio? ¿Cuáles son las necesidades? ¿Cuáles son los límites de la acción de todos? ¿Podemos ser más relevantes juntos? ¿Bajo qué condiciones? En particular, se invita a los interesados a que cuestionen el valor de uso de los bienes y los efectos útiles de los servicios. ¿De qué manera el acceso a un bien (un coche privado) o a un servicio (ayuda a domicilio) crea valor para el beneficiario? ¿Y cómo es que el modo de producción, así como el uso de este bien o el acceso al servicio, también genera efectos indirectos no deseados en terceros, las llamadas externalidades, efectos positivos o negativos? Por ejemplo, el uso de un vehículo personal puede contribuir a la congestión del tráfico en determinados momentos del día. El acceso a la ayuda a domicilio genera valor no sólo para el beneficiario sino también para su familia, para los actores de la salud. El hecho de centrar el análisis en las condiciones de utilización y el valor del servicio permite revisar la pertinencia de las ofertas, alejarse de la estandarización para tener en cuenta las dimensiones específicas vinculadas a las situaciones personales y a la especificidad de los territorios, en particular integrando los efectos de las externalidades. Este cambio de perspectiva permite imaginar una relación diferente con los bienes y servicios disponibles. El análisis de lo que está en juego en el ámbito de la movilidad en un territorio rural puede revelar una desventaja en el acceso al empleo para las personas que no disponen de un vehículo o un medio de locomoción personal. Por lo tanto, una de las dimensiones del rendimiento de uso previsto puede ser el acceso al empleo. Según los territorios, su organización, las formas de alojamiento y los lugares de empleo, los componentes de la solución integrada pueden consistir en la creación de un servicio de coche compartido asociando a los empleadores/centros de empleo, el refuerzo de las líneas de transporte público, la creación de un servicio de transporte público a la carta, el acompañamiento a la prueba de conducción asociando un alquiler de vehículos de tarifa social, la puesta a disposición de vehículos de dos ruedas. Cada vez, la aplicación de la solución requerirá la movilización y la cooperación de un conjunto de agentes públicos (por ejemplo, los servicios de empleo) y privados (los empleadores), incluidos los habitantes (por ejemplo, el uso compartido del automóvil).

De estos intercambios surge un entendimiento a la vez:

  • de las condiciones que deben cumplirse para lograr un rendimiento en el uso;

  • de los diferentes componentes de la solución a integrar para lograr este rendimiento de uso;

  • los desafíos de la cooperación que permiten ir más allá de los límites de la acción de cada individuo.

Esta labor también permite cuestionar los efectos de las externalidades e identificar los agentes complementarios que deben participar en la reflexión. Se establecen las líneas generales de un ecosistema cooperativo.

5.3. Tercera etapa: apoyar el surgimiento de ecosistemas cooperativos territoriales; Hacia la estabilización de un nuevo modelo de desarrollo.

Apoyar el surgimiento de ecosistemas cooperativos consiste en gran medida en ayudar a los actores a trabajar juntos de nuevas maneras. El surgimiento y la estabilización de un nuevo modelo económico que permita hacer frente a los desafíos del desarrollo sostenible requiere la preocupación y el refuerzo de la labor concreta, la calidad de la cooperación y el reconocimiento del compromiso de los distintos agentes que estructuran el ecosistema; la pertinencia de las condiciones de valoración y distribución monetaria asociadas a la actividad e inducidas por la solución; la coherencia del marco jurídico y los métodos de gobernanza del ecosistema cooperativo; por último, la confianza en sí mismo, la confianza en los demás y el placer de participar en un enfoque colectivo significativo, que algunos llaman resistencia colectiva. El territorio es un recurso para fomentar estos movimientos. Los siguientes puntos ilustran algunos de los cambios que se deben trabajar para crear una nueva dinámica de creación de valor.

Trabajo real: la experimentación a través del desarrollo de recursos intangibles y el reconocimiento del trabajo real de los actores

Producir y proponer una oferta en una perspectiva orientada a los servicios requiere prestar atención al desarrollo de recursos inmateriales vinculados al trabajo, recursos estratégicos para emprender una orientación de « rendimiento de uso ». Así pues, las aptitudes, los conocimientos, la capacidad de compromiso y la creatividad de los empleados, la confianza, la pertinencia de la organización, la calidad de la relación con los beneficiarios son el núcleo de la capacidad de producir valor de servicio. El fortalecimiento del ecosistema cooperativo requiere inversiones intangibles - capacitación, evaluación, diálogo social, retroalimentación, etc. - que son esenciales para el éxito de la cooperativa. El fortalecimiento del ecosistema cooperativo requiere inversiones intangibles - formación, evaluación, diálogo social, retroalimentación, etc. - que tienen como objetivo tanto el desarrollo de estos recursos como el reconocimiento del compromiso de cada individuo.

El territorio es un punto de apoyo para promover el desarrollo de los recursos intangibles y reconocer el compromiso de cada individuo: la pertenencia a un mismo territorio puede, por lo tanto, ser favorable al desarrollo de la confianza entre los actores, favorecer la pertinencia de una solución a una situación específica y permitir el desarrollo de un conjunto de competencias compartidas. Además, el territorio puede favorecer la puesta en común de las inversiones inmateriales: compartir el coste de un estudio, de un experimento, de una evaluación, poner en común la formación, organizar la retroalimentación. A cambio, se crea gradualmente una cultura común y una capacidad de acción, así como un patrimonio inmaterial colectivo. Los conocimientos compartidos y los experimentos realizados y evaluados conjuntamente son ejemplos de patrimonio inmaterial colectivo.

El nuevo enfoque también implica revisar el trabajo y las relaciones con los beneficiarios de las ofertas. Esto es pasajero:

  • por una parte, al pasar de una evaluación única centrada en indicadores cuantificados (= medición), que apenas reflejan el valor del servicio, a un conjunto de elementos de evaluación compartidos. Por ejemplo: para evaluar los efectos útiles de una solución integrada de « bienestar alimentario » es necesario tener acceso a las historias de las personas por lo menos tanto como a indicadores mensurables,

  • por otra parte, prestando especial atención a la calidad de la cooperación, es decir, a la capacidad de cada parte de tener en cuenta las limitaciones de la otra en el trabajo que realiza con/para ella. Esto implica, en particular, considerar a los beneficiarios como partes interesadas en el desempeño del uso (actuando con y no sobre las personas).

Sostenibilidad financiera: orientación a través de la complementariedad de las dimensiones monetarias y no monetarias del compromiso.

Para ser sostenible, el proyecto debe ser capaz de estabilizar a mediano y largo plazo una visión de su dimensión financiera tanto en términos de inversiones como de ingresos regulares. Se trata, pues, de recaudar contribuciones no monetarias y monetarias, mucho más allá de los fondos públicos que se le puedan asignar.

Para su sostenibilidad financiera, el ecosistema cooperativo necesita una visión de mediano y largo plazo. Desde este punto de vista, los acuerdos monetarios y no monetarios deben construirse sobre la base de compromisos a medio y largo plazo y la venta a distancia de medios (bienes, tiempo de servicio) que induce una lógica de volumen y corto plazo.

En lo que respecta a los distintos tipos de beneficiarios, el compromiso debe adoptar la forma de una contribución no monetaria a la actividad (lo que harán en el marco de la coproducción de la solución integrada; lo que están dispuestos a hacer), y en forma de un « gasto monetario aceptable » con respecto a una previsión de la « realización de la utilización » elaborada conjuntamente con los actores que participan en una actividad remunerada.

Frente a este doble desafío, los actores del ecosistema cooperativo deben, en primer lugar, cuestionar los efectos útiles de su acción, con el fin de evaluar conjuntamente tanto el valor creado como la calidad de la cooperación que ha permitido mantener el rendimiento de la utilización. Se trata de desplazar las convenciones monetarias de una lógica de precios basada en una « norma » de calidad que, en última instancia, se refiere a una relación de costos (medios incurridos) a un gasto aceptable, que evoluciona a lo largo del tiempo, y que es la expresión de un valor en diferentes dimensiones (la multifuncionalidad de la solución integrada).

Muchas autoridades locales quieren promover la « convivencia » en su territorio. Sin embargo, cuando acogen a los promotores o arrendadores, organizan la relación en torno a la cesión de los derechos de construcción, lo que no garantiza en absoluto la calidad de las relaciones locales posteriores! Pensar en una solución integrada en la esfera de la vivienda que tenga en cuenta la dimensión de la « convivencia » implica articular el diseño de los edificios/espacios públicos con el tipo de usos imaginados, apoyando luego a los ocupantes en un uso de los locales considerados deseables y convenientes, fomentando formas de intercambio, de puesta en común, de desarrollo de actividades y servicios diversos. A cambio, ¿cómo afectan las buenas relaciones de vecindad al mantenimiento de los locales y espacios? ¿Sobre una mayor capacidad de compromiso de la población para hacerse cargo de los asuntos locales? Estos elementos de evaluación son esenciales para imaginar un compromiso, contribuciones de los diferentes actores en la aplicación de la solución. Se trata de no dejarse encerrar más en un enfoque dominado por un coste que debe reducirse, sino de abrirse a un gasto que cree una dinámica de creación de valor de diferentes tipos a diferentes niveles, destinada a diferentes tipos de actores.

Para hacer frente a este doble desafío, los interesados en el ecosistema también deben explorar los efectos inducidos de la actividad en la sociedad, incluidos los efectos no intencionales (externalidades), y los interesados territoriales afectados por sus efectos. Esto significa considerar mecanismos de cooperación-contribución entre los actores que se benefician de los efectos positivos y los que soportan las inversiones.

Por ejemplo, un agricultor que pasa de la agricultura convencional a la orgánica elimina un impacto negativo en las capas freáticas. La agencia de aguas se beneficia así de una externalidad positiva. Esta externalidad puede integrarse en el nuevo modelo de ingresos mediante una contribución que puede adoptar la forma, por ejemplo, de asistencia para el readiestramiento.

Coherencia jurídica y de gobernanza: orientación a través de la convergencia de intereses

Hoy en día, la ley, los instrumentos jurídicos y las formas de contractualización aseguran que el interés individual de cada uno de los actores, cada una de las partes interesadas, tiene prioridad sobre el interés colectivo, común. Además, la forma contractual es muy a menudo bipartita, fija o poco evolutiva y defensiva. Es esencial imaginar otro enfoque para estas cuestiones.

Por ejemplo, en lo que respecta a la dimensión jurídica: parte de las políticas públicas son implementadas por actores privados, a través de contratos públicos o de delegación de servicio público: el desarrollo de una plaza, la gestión del agua, la producción/distribución de comidas para las escuelas, el cuidado de los niños, etc. La forma jurídica (sociedad de derecho privado) y la estructura del capital hacen que algunos de estos actores se gestionen en última instancia sobre la base de la definición de una tasa de rendimiento esperada por los accionistas.

En estas condiciones, los actores públicos, al igual que los beneficiarios de los servicios, cuestionan la posible convergencia de intereses. Esto conduce a una relación de desconfianza que limita gravemente la capacidad de cooperación entre los agentes. Por lo tanto, es necesario pensar en una forma de relación entre los actores públicos y privados y los habitantes a escala del ecosistema cooperativo que es un punto de apoyo para la cooperación.

El SCIC, Société Coopérative d’Intérêt Collectif, una forma jurídica que apareció a principios del decenio de 2000, es una forma jurídica que se utiliza cada vez más para servir a proyectos de utilidad social/local2. Permite que una diversidad de actores (públicos, privados, empleados, beneficiarios) se asocien en una misma gobernanza, y permite que un actor público asociado al capital pueda solicitar servicios sin pasar por el marco de los contratos públicos.

Por ejemplo, en lo que respecta a la relación contractual, la compra de un bien o servicio suele ir acompañada de una definición de los compromisos y responsabilidades de cada una de las partes. Se trata de poder atribuir un posible fracaso a un actor. Sin embargo, cualquier servicio es de hecho una coproducción con el beneficiario.

Así pues, un « buen » corte de pelo es al menos tan resultado de los conocimientos técnicos como de la capacidad del peluquero de dialogar con su cliente para comprender lo que está en juego a través de él: efecto de imagen, realce, distinción, pertenencia a un grupo social, etc.

La noción de rendimiento en uso refuerza esta dimensión de coproducción asociándola a la cooperación. Por lo tanto, el cumplimiento, al igual que el incumplimiento, no puede asociarse a una sola de las partes. Por lo tanto, es necesario imaginar un marco contractual que reconozca esta cuestión de la cooperación e invite a la construcción de un entendimiento compartido de las condiciones en las que se lleva a cabo el cumplimiento del uso. Por ejemplo, el éxito de una política de prevención de residuos depende de la capacidad de cooperar con los habitantes o los agentes económicos que producen los residuos. El actor de la prevención, ya sea público o privado, tiene por supuesto una parte en el éxito -o no- de la realización del uso, pero en ninguna circunstancia puede ser el único responsable del resultado. Así pues, la construcción de un nuevo modelo económico que tenga en cuenta las cuestiones de desarrollo sostenible a nivel territorial implica innovar en favor de formas que se adapten a la convergencia de intereses.

Resistencia colectiva e imaginaria de lo deseable: recuperar la confianza colectiva en sí mismo para proyectarse en un estilo de vida y una forma de trabajo deseables.

Como se ha explicado anteriormente, los modelos económicos de las empresas están ligados a los patrones de consumo de los hogares por un lado, y a los patrones de producción inducidos por las organizaciones por otro. El cambio de los modelos económicos empresariales, al igual que el modelo de desarrollo territorial, requiere cambios en los estilos de vida y en las organizaciones de trabajo. Esto último debe convertirse en algo deseable.

Por consiguiente, cambiar el modelo económico de manera que sea favorable a la asunción de los retos del desarrollo sostenible implicará, en parte, la construcción de un nuevo imaginario, la comprensión de los retos a los que se enfrenta la sociedad y las formas de respuesta que se pueden dar, individual y colectivamente. A modo de ilustración, hemos indicado anteriormente que un servicio es una coproducción y que, por lo tanto, implica la cooperación del beneficiario. Este enfoque está desfasado con el discurso de « el cliente es el rey », que a menudo conduce a un comportamiento problemático en la relación con los proveedores de bienes y servicios.

La capacidad de imaginar un nuevo futuro que no sea una extensión del presente presupone esfuerzos creativos y requiere un compromiso prolongado de ambas partes. Sin embargo, sin un mecanismo de reconocimiento de los compromisos, los esfuerzos de compromiso que implica el trabajo, así como los esfuerzos de compromiso dentro de la sociedad civil, no pueden sostenerse.

Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, cada territorio puede ser portador de valores, de un imaginario y de experiencias colectivas, y de prácticas que constituyen otros tantos puntos de apoyo, o a veces frenos, a los cambios en los estilos de vida, y por lo tanto en las pautas y formas de consumo. Es esencial, como veremos poco después, integrar esta dimensión en la acción.

6. Animar un espacio público para avanzar hacia la creación de entornos innovadores, funcionales y territorializados.

Sacar a la luz un nuevo modelo de desarrollo económico sostenible de los territorios implica:-Alejarse de la acción de « silo »;

  • No nos limitamos a la evaluación de los resultados, especialmente su dimensión mensurable;

  • Superar los intereses en conflicto entre los actores públicos, semipúblicos y privados;

  • Para alejarse de la gestión basada en los costos;

  • Para tener en cuenta la realidad de la obra.

La puesta en marcha de una nueva dinámica requiere la creación y animación de un conjunto de mecanismos que constituirán gradualmente un entorno innovador para la promoción y aplicación de un nuevo modelo económico asociado al desarrollo sostenible. Uno de esos mecanismos estratégicos es la facilitación del debate público, tanto en estrecho contacto con los funcionarios electos locales, las empresas locales, cualquiera que sea su condición, como en forma más amplia con la población. Liderar el debate público significa al mismo tiempo compartir la comprensión de los desafíos del desarrollo sostenible, cruzar las imaginaciones sobre el futuro del territorio, sobre los futuros deseables, reunir a diferentes categorías de actores (empresarios, habitantes, actores públicos, investigadores en ciencias humanas y sociales, consultores) y favorecer las dinámicas de innovación, de cooperación, de retroalimentación. En efecto, cambiar el modelo significa sobre todo cambiar el imaginario, el sistema de referencia cultural, y no sólo construir una nueva y más relevante forma de organización.

Recursos a los que recurrir para impulsar nuevas trayectorias de desarrollo sostenible

El estudio prospectivo encargado por el ADEME y realizado por ATEMIS Hacia una economía de la funcionalidad con alto valor ambiental y social en 2050.

La obra incluye, en particular, un conjunto de visiones que describen las diferentes dimensiones de un modelo exitoso de economía de la funcionalidad desplegado a escala de empresas y territorios. Se presentan y analizan las primeras trayectorias; Se describen y estudian las diferentes variables que componen el sistema prospectivo; Se presentan las cuestiones que condicionan el desarrollo del modelo de economía de la funcionalidad.

La experiencia de un primer sistema de apoyo a los territorios sobre la base del sistema de referencia de la economía de la cooperación y la funcionalidad.

Entre finales de 2015 y principios de 2017, el CERDD ha puesto en marcha un primer mecanismo de apoyo para tres intermunicipalidades en Nord-Pas de Calais, movilizando el sistema de referencia de la economía de la funcionalidad y la cooperación. El apoyo prestado puede compararse con las dos primeras fases presentadas anteriormente: el trabajo colectivo sobre un solo tema - la alimentación de la comunidad urbana de Dunkerque, la reducción/recuperación de los residuos fermentables para la comunidad urbana de Porte du Hainaut, y la renovación térmica de las viviendas para la comunidad de municipios de Sud-Artois.

El apoyo ha permitido, en particular, impulsar una reflexión sobre la manera de abordar la cuestión centrándose en los usos y las condiciones que deben cumplirse para obtener un rendimiento en el uso. El apoyo llevó a la definición de una solución integrada y a la puesta en marcha de las primeras empresas de cooperación. La inserción al final del documento desarrolla sucintamente el ejemplo de Sud Artois.

Intercambios iniciales de experiencias entre ciudades piloto en el proceso de transición

Sobre la base de una evaluación inicial de la experiencia de Loos-en-Gohelle, cuatro ciudades « piloto de transición » se han comprometido a compartir su experiencia. En el segundo semestre de 2018, están tratando de establecer un sistema de referencia común capaz de incluir la dimensión económica del desarrollo sostenible de los territorios en transición.

Esta iniciativa, que adopta la forma de un taller, está destinada a extenderse a otros territorios, incluidos los territorios rurales, entre ellos los territorios en los que los actores impulsores proceden de la sociedad civil. Se plantea la articulación de una deseable transición ecológica y social a una transición económica mediante la economía de la funcionalidad y la cooperación. Sus lecciones pueden constituir una importante palanca para el surgimiento de entornos funcionales territorializados innovadores.

La construcción de respuestas por territorios a los desafíos de la prevención de los residuos, la transición energética, etc. con el apoyo de la ADEME.

El ADEME ya está apoyando y copiloteando una serie de medidas para abordar las cuestiones energéticas y ambientales (TEPOS, territorios ZDZG). Estos mecanismos ponen de relieve la necesidad de construir una respuesta que reúna a una diversidad de actores, en un enfoque cooperativo. Se realizan diagnósticos colectivos y se ponen en marcha planes de acción, lo que permite crear una comprensión común de los problemas y desarrollar la capacidad de acción. Los actores juegan el papel de facilitadores, integradores y a veces facilitadores de la cooperación. Los habitantes, las empresas, los actores públicos aprenden / fortalecen sus capacidades para trabajar juntos.

El depósito de la economía de la funcionalidad y la cooperación puede utilizarse para compartir un inventario de las medidas adoptadas. Por ejemplo, cuestionando la dinámica de la cooperación, las condiciones y los efectos de la cooperación; o los recursos intangibles movilizados y su desarrollo. También la forma en que los proyectos integran / aportan respuestas a los efectos externos, o a los dispositivos de revelación / valorización del valor creado.

Tal vez en esta ocasión surja un interés por apropiarse aún más del referencial de la economía de la funcionalidad y la cooperación, como punto de apoyo para seguir avanzando.

El apoyo de proyectos territoriales para la economía de la funcionalidad

La ADEME tiene la intención de apoyar proyectos territoriales multiactores basados en el marco de referencia de la economía de la funcionalidad y la cooperación y el enfoque presentado en este documento. Estos proyectos permitirán explorar cómo un nuevo modelo económico puede ser una vía para el desarrollo sostenible de los territorios, en una serie de temas, alimentación, vivienda, prevención de residuos, etc.

De ahora en adelante, ADEME y ATEMIS se proponen formalizar aún más una metodología de apoyo a los territorios para dar respuesta al desafío identificado: diseñar y poner en práctica un vínculo entre un modelo (micro) económico y un modelo de desarrollo territorial orientado a la gestión de las cuestiones ambientales y sociales.

Por iniciativa del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, la comunidad de municipios del Sur de Artois recibió el apoyo de ATEMIS y E2I para revisar sus desafíos territoriales movilizando el sistema de referencia de la economía de la funcionalidad y la cooperación. Se eligió el tema de la renovación energética de las viviendas. En los debates participaron servicios intermunicipales, funcionarios electos, artesanos locales, servicios sociales departamentales encargados de la inseguridad energética y agentes encargados de las políticas públicas de renovación de viviendas. Invitados pero ausentes de esta etapa: bancos y compañías de seguros. Los intercambios permitieron señalar los límites de la acción de cada uno, límites que explican el bajo número de renovaciones efectivas en el territorio, e identificar los diferentes componentes de la solución integrada que se debe desarrollar. A saber: identificar las viviendas en cuestión, ayudar a los propietarios a comprender los problemas que se plantean, realizar un diagnóstico térmico así como una definición de las dimensiones de confort esperadas, elaborar especificaciones de las expectativas vinculadas a la renovación (rendimiento previsto, tipos de trabajos a realizar), ayudar a la puesta en marcha administrativa y presupuestaria de la renovación, consultar a los artesanos, fomentar el trabajo en grupos de artesanos, apoyar los nuevos usos una vez renovada la vivienda. El trabajo colectivo duró un año. Reveló a cada uno de los actores presentes que existían recursos en su entorno de los que no eran conscientes. Se sacaron a la luz cuestiones de cooperación. Por ejemplo, el hecho de que las modalidades de movilización/distribución de la ayuda pública repercutan (positiva o negativamente) en el trabajo de los artesanos. También reveló la importancia de los recursos intangibles (competencias vinculadas a la experiencia, confianza en las propuestas de los artesanos) y la manera en que el territorio podría utilizarse como punto de apoyo para desarrollar estos recursos (por ejemplo, el apoyo a los artesanos locales en la creación de grupos, la creación de una comisión de confianza que desempeñe el papel de tercero de confianza entre las poblaciones y los artesanos). Las primeras acciones se llevaron a cabo conjuntamente, incluyendo una feria de renovación de viviendas que permitió a los habitantes entablar un diálogo con los artesanos locales. Se financió una primera serie de diagnósticos térmicos, a fin de adquirir experiencia sobre la transición del diagnóstico a la decisión del propietario de dedicarse realmente a la renovación térmica. Este trabajo pone en perspectiva una evolución del modelo económico de los artesanos: superar la competencia entre oficios/artesanos para trabajar conjuntamente en compromisos de desempeño para servir a los clientes; La superación de la competencia por los precios mediante la creación de una comisión de confianza que reconozca la pertinencia de la propuesta técnica y los medios solicitados; La posibilidad de poner en común inversiones tangibles e intangibles mediante la formación de grupos y la puesta en valor por parte de la comunidad de los artesanos de los territorios implicados. En todas estas dimensiones, el anclaje territorial del enfoque juega un papel preponderante.

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